The Education System in Swaziland
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The Education System in Swaziland

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Description

Policy makers recognize that developing capacity for knowledge and technology driven growth is necessary for Swaziland to integrate into the global economy and to be competitive; in particular because Swaziland is not rich in exploitable natural resources. The Education Training and Skills Development Sector (ETSDS), the educational sector of Swaziland's long-term development and reform program, covers all levels of education, from early childhood to post-secondary education. This paper evaluates the adequacy of the ETSDS in light of the enhanced educational goal for the country. Acknowledging that financing reforms will be a challenge, this paper makes recommendations to enhance the program's effectiveness, such as expanding access, strengthening delivery modes, and minimizing financial barriers to education and training.

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Published 28 April 2010
Reads 44
EAN13 9780821383247
Language English
Document size 1 MB

WORLD BANK WORKING PAPER NO. 188
AFRICA HUMAN DEVELOPMENT SERIES
The Education System in Swaziland
Training and Skills Development for
Shared Growth and Competitiveness
THE WORLD BANKWORLD BANK WORKING PAPER NO. 188
The Education System  
in Swaziland 
Training and Skills Development for  
Shared Growth and Competitiveness 
Mmantsetsa Marope 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Africa Region Human Development Department 
 
 
 Copyright © 2010 
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1818 H Street, N.W. 
Washington, D.C. 20433, U.S.A. 
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Manufactured in the United States of America 
First Printing: April 2010 
Printed on recycled paper 
 
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ISBN: 978‐0‐8213‐8324‐7 
eISBN: 978‐0‐8213‐8361‐2 
ISSN: 1726‐5878  DOI: 10.1596/978‐0‐8213‐8324‐7 
 
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 Contents 
Foreword .................................................................................................................................... ix 
Acknowledgments ................................................................................................................... xi 
Acronyms and Abbreviations ............................................................................................... xii 
Executive Summary ................................................................................................................. xv 
Introduction ....................................................................................................................... xv 
Strategic Orientation ......................................................................................................... xv 
Coverage ........................................................................................................................... xvi 
Key Conclusions and Recommendations .................................................................... xvii 
1. Swaziland’s Growth and Competitiveness in a Global Context .................................. 1 
Introduction ......................................................................................................................... 1 
Current Performance against Vision 2022 and PRSAP Goals ....................................... 2 
2. Early Childhood Care and Development (ECCD) ......................................................... 14 
Introduction  14 
Why Should Swaziland Invest in ECCD? ...................................................................... 15 
Policy Orientation of ECCD ............................................................................................ 17 
Structure and Nature of ECCD Provision ..................................................................... 17 
Access and Equity ............................................................................................................. 18 
Quality and Equity ........................................................................................................... 19 
Efficiency ............................................................................................................................ 23 
Conclusion ......................................................................................................................... 24 
3. General Education and Training ...................................................................................... 25 
Introduction ....................................................................................................................... 25 
Rationale for Improving GET .......................................................................................... 25 
Policy Orientation and Recent Subsector Developments ............................................ 26 
Equity of Access and Attainment ................................................................................... 26 
Education Quality and Equity ......................................................................................... 35 
Internal Efficiency ............................................................................................................. 50 
Conclusion  53 
4. Technical and Vocational Education, Training, and Skills Development ................ 55 
Introduction ....................................................................................................................... 55 
Policy Orientation  55 
Legal Framework .............................................................................................................. 56 
Organizational and Management Framework .............................................................. 56 
Access and Equity ............................................................................................................. 58 
iii iv Contents
Range and Levels of Provision ........................................................................................ 58 
Access and equity ............................................................................................................. 66 
Quality of TVETSD ........................................................................................................... 67 
Relevance ........................................................................................................................... 75 
System Efficiency .............................................................................................................. 79 
Conclusion ......................................................................................................................... 81 
5. Higher Education ................................................................................................................. 83 
Introduction ....................................................................................................................... 83 
Historical Overview ......................................................................................................... 84 
Policy Orientation ............................................................................................................. 84 
Institutional and Management Framework .................................................................. 85 
Accountability ................................................................................................................... 87 
Equity and Access  87 
Quality and Equity ........................................................................................................... 92 
Relevance ......................................................................................................................... 100 
Efficiency .......................................................................................................................... 102 
Conclusion ....................................................................................................................... 105 
6. Cost and Financing of Education, Training, and Skills Development .................... 107 
Introduction ..................................................................................................................... 107 
Government Finances ..................................................................................................... 107 
Public Spending on the ETSDS ..................................................................................... 108 
Public Spending on the Sector in a Subregional Perspective .................................... 110 
Private Spending on ETSDS .......................................................................................... 110 
External Financing of the Sector ................................................................................... 112 
Share of Public Spending by Subsector ........................................................................ 112 
Unit Cost .......................................................................................................................... 114 
Intra‐Subsector Allocation and Unit Cost .................................................................... 114 
Equity of Public Spending ............................................................................................. 124 
Conclusion ....................................................................................................................... 125 
7. Conclusions and Recommendations .............................................................................. 128 
Introduction ..................................................................................................................... 128 
Strategic Orientation ....................................................................................................... 128 
Conclusions  129 
References ............................................................................................................................... 140 
Appendix: Applicable Practices and Lessons from the Republic of Korea and 
Singapore ......................................................................................................................... 146 
 Contents v
Tables 
Table 1: Hierarchy of Challenges by Subsector ................................................................ xviii 
Table 1.1: Proxy Indicators of Quality of Life for Swazis Relative to other AMICs ......... 6 
Table 1.2: Swaziland’s Relative Knowledge Economy Readiness .................................... 11 
Table 2.1: The State of Swaziland’s Children and Implications for ECCD ...................... 15 
Table 2.2: Perceived Needs to be Addressed by ECCD Programs  17 
Table 2.3: Number of Pre‐School Inspections by MoE ....................................................... 23 
Table 3.1: Recent Trends in Primary and Secondary Education Enrollment by 
Gender ............................................................................................................................... 27 
Table 3.2: Sebenta Enrollment ................................................................................................ 28 
Table 3.3: Enrollment by Level and Year ............................................................................. 28 
Table 3.4:  Rates in Selected Countries (2006) .................................................. 30 
Table 3.5: OLS Regressions on Enrollment (ages 6‐20), Attainment (ages 20‐24) ........... 34 
Table 3.6: Distribution of Primary School Teachers by Qualification and 
Region (%) ......................................................................................................................... 36 
Table 3.7: Proportion of Secondary School Teachers by Qualification and 
Region (%)  37 
Table 3.8: Employer Ranking Importance of Employee Basic Skills ................................ 40 
Table 3.9: Primary Certification Examination Pass Rates by Level (%) ........................... 43 
Table 3.10: Junior Secondary  Pass Rates by Level (%)  44 
Table 3.11: Distribution of Learning Outcomes by Region ................................................ 44 
Table 3.12: Average Pupil Performance on SACMEQII Reading and Mathematics 
Tests ................................................................................................................................... 45 
Table 3.13: OLS Regression on SACMEQ Reading and Mathematics Scores .................. 50 
Table 3.14: Repetition Rates 2006 and 2007 (%) ................................................................... 50 
Table 3.15 Percentage of Pupils who are Repeaters in the Region .................................... 51 
Table 4.1: Examples of Programs Offered by Line Ministries ........................................... 58 
Table 4.2: Overview of Publicly Funded TVETSD Provision (2006 or most recent 
year) .... 59 
Table 4.3: Summary of Public Provision by Duration ........................................................ 59 
Table 4.4: Examined Trainees as Indicative Enrollment in Prevocational Programs ..... 60 
Table 4.5: SCOT Enrollment by Year of Study, 2000–2006 ................................................. 62 
Table 4.6: Prevalence of Firm‐based Training as a Percentage of Trained Workers ...... 64 
Table 4.7: Instructor Qualifications for Selected Institutions ............................................. 68 
Table 4.8: SCOT Percentage Pass Rates by Year and Faculty ............................................ 72 
Table 4.9: VOCTIM Percentage Pass by Year ...................................................................... 72 
Table 4.10: Participation and Pass Rates in Trade Tests 2004–2006 .................................. 73 
Table 4.11: Examination Pass Rates in Prevocational Programs 2004–2007 (%) ............. 73 
Table 4.12: Trade Testing—Participation and Estimated Fee Income, 2006 .................... 80 
Table 5.1: Tertiary Education Enrollment SADC MICs and in Selected Regions for 
Selected Years ................................................................................................................... 87 
Table 5.2: Enrollment by Faculty, 2000–2007 ....................................................................... 88 
Table 5.3: Share of Private Tertiary Education 2004 ........................................................... 92 
Table 5.4: Research Allocations in SZL Million ................................................................... 98 
Table 5.5: Research Activities Not Financed by UNISWA Research Board, 2006/07 ..... 99 
Table 5.6: Students per Staff by Faculty, 2002/03 to 2007/08 ............................................ 103 vi Contents
Table 6.1:Government Revenue 2000/01 to 2009/10 .......................................................... 107 
Table 6.2: Total Government Expenditure 2000/01 to 2009/10 ........................................ 108 
Table 6.3: Public Spending on Education as a Share of GDP and TGE (2000–2009) ..... 109 
Table 6.4: Capital  on ETSDS (2000–2009)  110 
Table 6.5: Public and Private Financing of ETSDS (2007) ................................................ 111 
Table 6.6: Public Recurrent Unit Cost by Level of ETSDS (2007) .................................... 112 
Table 6.7: Financing Details for Primary Education (2007) .............................................. 115 
Table 6.8:   for Secondary Schools (2007)  118 
Table 6.9: Financing Details for TVETSD—SCOT and VOCTIM (2007) ........................ 120 
Table 6.10:   for Public Teacher Education (2007) ................................ 121 
Table 6.11: Financing Details for the University (2007) .................................................... 122 
Table 7.1: Key Recommendations in Sequential Order  134 
 
Figures 
Figure 1.1: Swaziland’s Annual Real GDP Growth Rate in Perspective ............................ 1  1.2:  HDI in Regional Perspective .......................................................... 4 
Figure 1.3: Swaziland’s HDI Relative to GDP Per Capita PPP in US$ ............................... 4  1.4: HIV Prevalence by Age Group ............................................................................. 7 
Figure 1.5: Impact of HIV/AIDS on Human Capital ............................................................. 8  1.6: Skills, Technology Absorption and Growth ..................................................... 12 
Figure 2.1: Rates of Return to Human Capital Investment Across all Ages .................... 14  2.2: Institutional Landscape of ECCD Providers .................................................... 18 
Figure 3.1: Comparative Long Range Educational Attainment ........................................ 27  3.2: Entry and Exit Points within the National Education and Training 
System ............................................................................................................................... 29 
Figure 3.3: School Enrollment Rate by Gender .................................................................... 31  3.4: Enrollment Rate by Grade and Location .......................................................... 31 
Figure 3.5: Educational Attainment of 15 to 19 Year Olds by Location ........................... 32  3.6: Enrollment Rate by Region ................................................................................. 32 
Figure 3.7: Enrollment Rates by Income Groups by SES.................................................... 33  3.8: Attainment Profile of Individuals Aged 15‐19 by SES .................................... 34 
Figure 3.9: Kernel Density Curve for Swaziland, Lesotho and South Africa, 
SACMEQII Reading Scores ............................................................................................ 45 
Figure 3.10: Kernel Density Curve for Swaziland, Lesotho and South Africa, 
SACMEQII Mathematics Scores .................................................................................... 46 
Figure 3.11: Kernel Density Curve for Reading Scores of Urban and Rural 
Learners ............................................................................................................................. 46 
Figure 3.12: Kernel Density Curve for Mathematics Scores of Urban and Rural 
Learners  47 
Figure 3.13: Kernel Density Curve for Reading Scores by Region .................................... 47  3.14:    for Mathematics Scores by Region ............................ 48 
Figure 3.15: Kernel Density Curve for Reading Scores by SES Group ............................. 48  3.16:    for Mathematics Scores by SES Group ..................... 49 
Figure 3.17: Retention and Dropping Out by Age .............................................................. 52  3.18: Enrollment and Attainment Patterns by Age ................................................. 52 Contents vii
Figure 4.1: Structure of Swaziland’s TVETSD Sector ......................................................... 57  4.2:VOCTIM Total Enrollment 1995–2007 ............................................................... 61 
Figure 4.3: VOCTIM Enrollment by Department 2000–2007 ............................................. 61  4.4: SCOT Total  2000–2006 .................................................................... 62 
Figure 4.5: Enrollment in Rural Education Centers ............................................................ 63 
Figure 4.6: Intake, Enrollment and Completion in Apprenticeship Training 1997 to 
2007 .................................................................................................................................... 65 
Figure 4.7: Trade Test Results in Selected Occupations 2004–2006 .................................. 73  5.1: UNISWA Organizational and Management Structure ................................... 86 
Figure 5.2: Admission Rates as a % of Qualified Applicants............................................. 88  5.3: Total Enrollment by Faculty 2000/01–2007/08 .................................................. 89 
Figure 5.4: Total Enrollment by Gender, and Degrees Awarded 1992–2007 ................... 90  5.5: Percent of Female of Total Enrollment by Faculty, 2007/08 ........................... 90 
Figure 5.6: Income Quintiles of UNISWA Student’s Households, 2007 .......................... 91  5.7: Staff Qualifications by Citizenship, 2006/07 ..................................................... 93 
Figure 5.8: Academic Staff by Rank and Gender, 2007/08 ................................................. 94  5.9: Female Teachers in Percentage of Total  .............................................. 94 
Figure 5.10: Percentage of Swazi Staff by Rank, 2006/07.................................................... 95  5.11: Average Space per Student by Campus (1999–2005) .................................... 95 
Figure 5.12: Use Factor of Teaching Spaces by Type .......................................................... 96  5.13: Average Completion Index by Faculty, 2000–2007 ....................................... 97 
Figure 5.14: Number and Amount of Funded Research Projects 2003/4 to 2006/7 ......... 98 
Figure 5.15: Total Enrollment by Faculty 2000/01–2007/08 .............................................. 100  5.16: IDE Enrollment by Field 2007/08 ................................................................... 101 
Figure 5.17: Repetition Rates by Faculty and Year, 1999–2006 ........................................ 102  5.18: Actual Class Sizes at the Kwaluseni Campus, 2008 .................................... 103 
Figure 5.19: Nonacademic to Academic Staff Ratios for Selected African Countries .. 104  6.1: Education Spending in Real Terms in the National Context ....................... 109 
Figure 6.2: Subregional Proportions of GDP over GDP per capita PPP Allocated to 
Education ........................................................................................................................ 111 
Figure 6.3: Fees Charged by ECCD Centers ...................................................................... 113  6.4: Swaziland’s Primary Education Unit Cost in a Regional Perspective ........ 116 
Figure 6.5: Secondary Education Unit Cost in a Regional Context ................................. 119  6.6: UNISWA Unit Within a Sub‐regional Context .............................................. 123 
Figure 6.7: Higher Education Unit Cost by Population Size ........................................... 123  6.8: Fiscal Incidence of Education Spending 2006–2007 ....................................... 125 
 
   viii Contents
Boxes 
Box 1.1: The role of ETSD in Growth Acceleration, Social Equity, and 
Competitiveness ................................................................................................................. 9 
Box 2.1: Benefits of ECCD Programs .................................................................................... 16 
Box 3.1: Labor Market and Workplace Changes already Evident in Swaziland ............ 39 
Box 3.2: Skills and Competencies for Consideration in Curricula .................................... 39 
Box 4.1: Scotland—Occupational Standards for TVETSD Instructor ............................... 69 
Box 4.2: Purchaser Provider Financing Model for  .............................................. 70 
Box 4.3: Training Through Production ................................................................................. 71